加强京津冀奶业合作是产业发展的内在要求，奶业是京津冀畜牧业中的重要产业，具有发展基础良好、消费市场成熟、优势互补等有利条件，但也面临着发展的困难，需要协同协作、深度融合，在资源、资本、知识等方面深化合作、取长补短，实现“一加一大于二、一加二大于三”，这是农业部奶业管理办公室副主任邓兴照在6月2日举办的京津冀奶业协同发展北京论坛上表示的。

邓兴照 农业部奶业管理办公室副主任

　　一、京津冀奶业协同发展具有四大优势

　　（一）良好的产业基础，

　　从奶牛良种繁育来说，京津冀存栏种公牛是454头，占全国的27.5%，销售种公牛冻精262万剂，占全国的30.2%；从奶牛养殖看，京津冀存栏是206万头，占14.5%，奶类产量是561万吨，占全国的15.1%，京津地区奶牛平均单产水平达到7.9吨，高出全国水平1.5吨；从乳制品加工来看，京津冀去年液态奶产量451万吨，占全国16.5%，干乳制品45.2万吨，占全国17.6%，奶粉是6.5万吨，占全国4.7%。品牌发展，有三元，嘉立荷，君乐宝，同时还有伊利、蒙牛、光明等多个奶业20强企业也纷纷入驻开展乳品加工和销售。

　　（二）庞大的消费市场

　　京津冀地区人口1.1亿，占全国的8%，乳制品消费总量占全国16.5%；2015年全国人均乳制品消费量是12公斤，而北京无论是城镇和农村都超过了这个水平；同时区域间不平衡，北京城镇是28.9公斤，河北城镇只有21.2公斤，如果拿北京的城镇和河北的农村相比还差更多，还有消费增长的潜力。

　　（三）科研推广实力雄厚

　　表现在三个方面，第一各级畜牧兽医技术推广体系健全；第二区域内农业科研院校众多，中国农业大学、中国农科院、北京农学院、天津农学院、河北农业大学等单位畜牧兽医科研实力强大奶业科技成果丰硕；第三在国家建立奶牛产业技术体系的基础上，北京市、天津市、河北省均建立了省级的奶牛产业技术体系取得了良好的效果，受到了行业的普遍欢迎。

　　（四）产业优势互补

　　河北省，奶牛存栏和奶类产量大，饲草料供应充足，乳制品加工能力强，是生鲜乳生产和乳制品生产的主要基地，建立了生鲜乳生产和加工有计划同步发展制度，运行生鲜乳价格协调机制，初步构建了奶业利益联结机制，但是奶牛生产水平相对低，发展奶牛养殖资金缺口大。

　　北京天津，奶牛单产水平高，奶牛育种、饲养管理等科技水平高，资本市场活跃；土地承载能力有限，苜蓿等饲草料依靠区域外供应，必须转移部分奶牛养殖，但满足乳制品有效供给的压力不断增大。

　　二 京津冀奶业发展面临的挑战

　　（一）生产成本的高企

　　北京天津土地成本、饲料成本较高，饲养工人等劳动力成本增加快，生产成本高，直接影响到奶业竞争力。

　　（二）乳制品市场竞争激烈

　　区域外企业的乳制品、进口乳制品增加很快，除了婴幼儿奶粉，常温液态奶也在加速进入，对区域内乳品生产销售形成强烈的竞争之势。

　　（三）品牌培育需要加强

　　具有全国影响力的品牌少，区域性企业影响力有限。

　　三 、京津冀奶业协同发展的思考

　　京津冀奶业协同发展要发挥奶业科技、生产加工基地、消费市场等各自优势，利用京津的资本、技术和市场资源，推进京津奶业发展向河北转移，充分开发利用河北的奶牛养殖和饲草资源，加强行业管理部门、奶牛养殖和乳品加工企业，行业协会等方面的协同协作，做好对接，创新模式、创新机制, 形成目标同向、措施有力、优势互补、互利共赢的奶业协同发展新格局。

　　（一）加强奶业科技创新

　　充分利用北京、天津丰富的奶牛科研资源，加上河北快速提升的科研实力，加快推动区域性、共性、关键性技术的研发与应用，在种公牛联合培育、标准化规模养殖、新型饲料、养殖场环境污染治理、动物疫病防控以及乳制品加工等关键领域加强交流，开展合作公关。

　　在疫病防控方面，加强奶牛乳房炎、子宫内膜炎、代谢病等常见疾病的防治，强化奶牛人畜共患病的监测和防控工作，做好引种检疫、切断传染源。

　　（二）对接奶牛养殖转移

　　目前北京、天津奶牛养殖量分别是11万头和14万头，呈现存栏量下降、单产提高的趋势。为与乳品加工能力相匹配，满足城市奶瓶子的有效供给，应当在乳品加工半径合理布局奶牛养殖基地。

　　要突破地域限制，实行跨区域发展，充分利用河北地区的优质奶牛养殖资源和基础，打造奶牛养殖基地和乳品加工基地，缓解京津奶牛养殖的土地、饲草料、环保等制约。

　　（三）增加饲草料供应

　　北京、天津饲草料种植面积扩展余地小，河北是饲草料种植大省，华北平原是传统的苜蓿种植区域，近年来在振兴奶业苜蓿发展项目的带动下，优质苜蓿生产能力大幅提升，张家口等坝上地区的燕麦草种植也达到了一定的规模。

　　要利用好振兴奶业苜蓿发展行动和粮改饲等政策资金，抓好草食畜牧业各项扶持政策落实，扩大奶牛优质饲草种植规模，实行订单生产，满足发展奶牛的优质饲草料供应。

　　（四）提升乳品加工能力

　　要以市场为导向，优化乳制品产品结构，满足消费者多样化需求。稳定常温奶市场，大力发展巴氏杀菌乳、发酵乳等具备本地优势的产品，适度发展干酪等产品，提升婴幼儿配方乳粉产业。

　　加强奶业冷链体系建设，完善冷链储运硬件设施设备，确保终端乳制品的安全与品质。

　　（五）协同奶业宣传引导

　　行业主管部门、协会和企业要加强合作，利用好各自的宣传资源，共建平台、共办活动、共塑品牌、共拓市场，讲好京津冀三地奶业故事。

　　要大力宣传乳品质量安全状况和奶业监管工作成效，公开乳品质量检测信息，展示乳制品良好品质，增强消费信心。要加大奶业公益宣传，普及牛奶营养知识，引导科学健康消费，培养乳制品消费习惯，扩大消费群体。

　　四 充分发挥政府、企业、行业协会的作用

　　1.行业主管部门

　　落实有关三地畜牧业一体化发展要求，创新体制机制，强化奶牛养殖、疫病预防、乳品加工、质量管控等协同协作，实现检疫检验互通互认，推动资金、技术、人才在三地有效的流动，推进信息资源共享。

　　2.乳品企业

　　要立足自身发展战略，选准在京津冀奶业一体化的定位，根据情况要么发力于一个环节做精做细，要么推进一体化全产业链，抓住机遇，自我改造、自我提升，提高行业影响力和竞争力。

　　3.行业协会

　　要加强宣传引导，联合科技推广培训，推动整合企业资本、资源力量，开展乳品品牌推介，帮助企业反映和解决行业发展难题，创新思路，抓出成效，发挥好推进京津冀奶业一体化的桥梁纽带作用。

　　总之，京津冀是中国最重要的经济圈之一，奶业发展大有可为。加强京津冀奶业合作是产业发展的内在要求，我们要顺势而为，乘势而上，在市场主导和政府推动下，把京津冀奶业一体化工作推上一个新台阶，上到一个新水平，为实现奶业区域协调发展、振兴中国奶业作出更大的努力！